我(I)國(Country)應急物流系統建設，雖然已有顯著成效，但随着國(Country)民經濟的(Of)快速發展，新的(Of)需求變得日益迫切。然而，就目前來(Come)看，對新時(Hour)期下應急物流系統的(Of)深入研究卻仍然處于(At)初級階段，有些原則性的(Of)問題，如物流系統的(Of)建設模式，技術要(Want)求，适應性和(And)特殊性等，還處于(At)争論和(And)探索之中。
應急物流（也包括部分軍事物流），作(Do)爲(For)物流的(Of)一(One)個(Indivual)重要(Want)分支，内容非常廣泛。其中既有物流的(Of)共性問題，也有其個(Indivual)性問題。對一(One)個(Indivual)特定的(Of)行業或專業來(Come)說，對個(Indivual)性問題的(Of)深入研讨，尤爲(For)重要(Want)。因爲(For)在(Exist)很多情況下，共性問題有很多研究成果，可以(By)借鑒，而個(Indivual)性問題的(Of)研究參與者要(Want)少得多，導緻可供參考的(Of)研究成果也少很多。
早期國(Country)内對于(At)應急物流系統的(Of)研究，有些過分糾結于(At)物流技術本身，而忽略宏觀需求和(And)策略的(Of)研究、具體環境的(Of)研究、以(By)及物流技術的(Of)适應性研究，這(This)是值得反思的(Of)。此外，有些研究走極端，如過分強調物流中心本身在(Exist)應急時(Hour)的(Of)備份能力，将應急地點與物流中心的(Of)地點混爲(For)一(One)談，容易造成混淆。
本次研究重點在(Exist)于(At)對應急物流的(Of)特點和(And)難點進行分析，并針對這(This)些特點和(And)難點提出(Out)解決方法，對應急物流可能應用(Use)的(Of)新技術進行梳理，尤其是對應急物流建設模式提出(Out)新的(Of)思考。希望通過本次研究，對行業内參與者一(One)定有參考意義。
1應急物流的(Of)特點
不(No)同于(At)普通物流，應急物流（含部分軍事物流）有其自身的(Of)鮮明特點。
1.1 平時(Hour)：緩
常言道：養兵千日，用(Use)兵一(One)時(Hour)，此話用(Use)在(Exist)應急物流也是非常恰當的(Of)。即平時(Hour)的(Of)準備階段，總體表現爲(For)緩慢，如貨物的(Of)準備，貨物的(Of)入庫儲存，人(People)員的(Of)準備，設備的(Of)維護保養等。這(This)種“緩”是爲(For)未來(Come)的(Of)“急”做準備的(Of)。“緩”時(Hour)重在(Exist)養和(And)保持，“急”時(Hour)重在(Exist)“快”和(And)“準”。
1）“緩”絕對不(No)是動作(Do)緩慢，而是準備過程的(Of)持久性。在(Exist)此期間，準備什麽，準備多少是一(One)個(Indivual)重要(Want)課題。單純從物流角度考慮，利用(Use)平時(Hour)完成分類、排序，以(By)利于(At)應急時(Hour)的(Of)快速組織貨物，快速出(Out)庫，顯得尤爲(For)重要(Want)。
2）隊伍的(Of)鍛煉也是一(One)個(Indivual)緩慢的(Of)過程，需要(Want)時(Hour)間的(Of)積累，需要(Want)平時(Hour)嚴格的(Of)培訓和(And)演練。以(By)便到(Arrive)應急時(Hour)，能順利完成任務。
3）系統的(Of)完善與保持則是另一(One)個(Indivual)關鍵課題，并且很容易忽視。在(Exist)平時(Hour)要(Want)利用(Use)相對充裕的(Of)時(Hour)間，完成各種條件下系統的(Of)應對措施的(Of)演練，包括應急狀态下的(Of)模拟測試，應急狀态下的(Of)緊急處理等。
1.2 用(Use)時(Hour)：急
作(Do)爲(For)應急物流的(Of)顯著特點，“急”是其區别于(At)其他(He)物流的(Of)關鍵。
所謂“急”，就是要(Want)求響應速度要(Want)“快”。對于(At)物流系統來(Come)說，就是要(Want)求貨物的(Of)組織要(Want)快，揀選和(And)分揀要(Want)快，集貨要(Want)快，裝車要(Want)快，投送要(Want)快，分配要(Want)快。在(Exist)物流系統建設過程中，要(Want)充分考慮這(This)一(One)特點。
幾乎在(Exist)所有情況下，物流資源是有限的(Of)，而在(Exist)應急時(Hour)更是如此。理解這(This)一(One)點對于(At)處理好應急物流系統建設非常重要(Want)。不(No)能眉毛胡子一(One)把抓，要(Want)做到(Arrive)當急則急，不(No)當急則緩的(Of)原則。将有限資源用(Use)于(At)應急需求。要(Want)克服應急時(Hour)無所适從、急緩不(No)分的(Of)心理障礙。
1.3 用(Use)時(Hour)：安全
作(Do)爲(For)急用(Use)時(Hour)的(Of)準備，物流中心的(Of)建設以(By)及相關配套設施的(Of)建設，重點要(Want)體現在(Exist)極端條件的(Of)安全性和(And)可用(Use)性保障。即要(Want)求在(Exist)極端條件下（如野外、地震）系統的(Of)“可用(Use)性”和(And)适應性。這(This)是應急物流非常重要(Want)的(Of)特點。
另一(One)方面，關于(At)安全性問題，還要(Want)考慮平時(Hour)庫存的(Of)需求，如最低儲存量、儲存環境、系統等。關于(At)戰時(Hour)的(Of)軍事物資供給，超出(Out)了目前建設應急物流中心的(Of)範圍，不(No)在(Exist)此讨論。
關于(At)物流的(Of)安全性，還表現在(Exist)很多方面，如庫房承受戰争和(And)地震沖擊的(Of)安全性，貨物保管的(Of)安全性（品質保證），貨物準備的(Of)安全性（物有所用(Use)，供求平衡），網絡與系統安全性，發貨的(Of)安全性（能夠發貨與快速發貨），運輸投遞的(Of)安全性（運輸工具的(Of)準備，多種運輸方式的(Of)支持，野外裝卸）等。總之，安全性是應急物流的(Of)一(One)個(Indivual)關鍵因素。
2 應急物流的(Of)難點
應急物流，正因爲(For)其特點突出(Out)，所以(By)也給建設與運營帶來(Come)很多難點問題，亟待解決。
2.1 時(Hour)間、地點不(No)可預測性
應急的(Of)時(Hour)間和(And)地點是不(No)确定的(Of)。如果說軍事行動還可以(By)預測和(And)有針對性準備外（但也有突發事件），應急物流基本上是不(No)可預測的(Of)。如地震、台風等自然災害，目前看來(Come)還無法遠期預測。這(This)就使得物流中心的(Of)建設和(And)運營具有很大(Big)的(Of)不(No)确定性。準備什麽，準備多少，何時(Hour)準備，何地儲存等均成爲(For)問題。
2.2 應急貨物不(No)可預測
災害的(Of)種類不(No)同，應急物資的(Of)需求也不(No)同。同樣是地震，南方地震和(And)北方地震所需求的(Of)物資可能不(No)同，夏天和(And)冬天發生(Born)地震所需求的(Of)物資也是不(No)同的(Of)。地震震級大(Big)小、破壞程度不(No)同，所需求的(Of)物資也是不(No)同的(Of)。這(This)對于(At)物流中心的(Of)建設又帶來(Come)挑戰。很多貨物需要(Want)臨時(Hour)準備或調配。
2.3 極端條件下的(Of)作(Do)業
要(Want)考慮處于(At)災區，尤其是野外的(Of)作(Do)業的(Of)可能性。大(Big)部分災區會沒有道路、電力、網絡、通訊，沒有裝卸貨物的(Of)設備和(And)設施。如何在(Exist)這(This)樣的(Of)條件下有序和(And)高效作(Do)業，是應急物流的(Of)難點，也是需要(Want)重點考慮的(Of)問題。
2.4 短時(Hour)間内的(Of)巨大(Big)業務量
應急物流比較難以(By)把握的(Of)是短期的(Of)高峰作(Do)業量問題，這(This)對物流中心的(Of)設計及運作(Do)均提出(Out)重大(Big)挑戰。這(This)裏既有設備及場地的(Of)作(Do)業能力問題，也有作(Do)業人(People)員的(Of)準備問題。由于(At)對應急情況下業務需求無法精确把握，所以(By)對設計提出(Out)重大(Big)挑戰。
3 應急物流，急在(Exist)何處
人(People)們對于(At)應急物流的(Of)認知，往往隻是表面的(Of)印象。比如說地震發生(Born)了，天下突然大(Big)亂，毫無頭緒。然而，凡事均有其規律，隻有對規律進行認真分析，才能理出(Out)頭緒，并找到(Arrive)應對方法。
3.1 急在(Exist)第一(One)波救援
災害出(Out)現時(Hour)，首先是救人(People)，其次才是其他(He)。戰争出(Out)現時(Hour)，除了消滅敵人(People)外，及時(Hour)救治傷員也是重中之重。
救助傷員，需要(Want)藥品、血液、醫務人(People)員、野戰醫院等，這(This)是最爲(For)緊急的(Of)救援。傷員的(Of)救治，需要(Want)立即實施，不(No)能有任何的(Of)延誤，否則就會造成無法挽回的(Of)損失。
從廢墟裏找人(People)，救人(People)，需要(Want)專業救援隊伍，需要(Want)救援器材，這(This)也是最爲(For)緊急的(Of)救援。
黃金72小時(Hour)，留給救援的(Of)時(Hour)間是緊迫的(Of)，任務是繁重的(Of)。所以(By)，應急物流要(Want)優先考慮這(This)些需求，優先考慮救人(People)所需要(Want)的(Of)裝備、器材、物資、人(People)員等。隻有這(This)樣，才抓到(Arrive)了問題的(Of)根本。與救人(People)無關的(Of)其他(He)事情，應統統放在(Exist)第二位考慮。
3.2 急在(Exist)吃飯、睡覺、保暖
災害來(Come)臨時(Hour)，人(People)們會缺少最低限度的(Of)食品、水，缺少睡覺的(Of)場所。這(This)也是非常緊急的(Of)。
要(Want)保障在(Exist)24小時(Hour)内，滿足生(Born)命最低要(Want)求的(Of)吃飯、飲水、睡覺的(Of)需求。尤其是老弱病殘人(People)員的(Of)需求。
當災難進入常态時(Hour)，食品、藥品、交通、通訊、睡眠等的(Of)需求逐漸常态化，應急物流也進入一(One)種對應的(Of)常态化。應考慮此時(Hour)的(Of)供給問題、道路修複問題等。
3.3 急在(Exist)預防次生(Born)災害
次生(Born)災害，包括餘震，防疫，搶劫，洪水等，從物流角度考慮，要(Want)注意次生(Born)災害對于(At)物流的(Of)需求，要(Want)防範次生(Born)災害對于(At)物流帶來(Come)的(Of)新的(Of)困難。
對于(At)次生(Born)災害的(Of)預防，需要(Want)有專業的(Of)知識，更需要(Want)有準确的(Of)判斷。人(People)們很難對付再次的(Of)災難，從心裏上沒有準備。
此外，當災難發生(Born)時(Hour)，通訊與電力系統的(Of)恢複也顯得尤爲(For)重要(Want)。這(This)對于(At)物流的(Of)需求是非常專業的(Of)。
3.4 災難帶來(Come)的(Of)困難（急在(Exist)極端天氣）
極端天氣下的(Of)救援也是急的(Of)要(Want)素之一(One)。如海難救援，冬天救援，雪天救援，雨天救援等。
一(One)個(Indivual)健康的(Of)人(People)在(Exist)極端天氣下生(Born)存要(Want)比平時(Hour)困難得多。而極端天氣對應急物流的(Of)實施又帶來(Come)了更大(Big)的(Of)困難。
明确了的(Of)急的(Of)所在(Exist)，應急措施也就有了方向。可以(By)列出(Out)的(Of)東西很多。單純從物流的(Of)角度考慮，可以(By)有以(By)下内容：
救援人(People)員：包括搶險部隊、醫務人(People)員、警察、服務人(People)員及管理人(People)員等；
交通工具：包括飛機、汽車、船隻、挖掘機及其他(He)工程機械；
救援器材：包括醫療器械、野戰醫院、帳篷、挖掘機、通訊設備、發電設備等；
救人(People)藥品：包括血液、常規藥品、食品（多品種）、純淨水；
生(Born)活用(Use)品：包括被子、服裝、水桶、移動廁所、消毒劑等；
其他(He)物品：包括家具、炊具、毛巾、牙刷等必需品。
4 應急物流系統建設要(Want)領
通過對應急物流進行分析的(Of)基礎上，可以(By)初步提出(Out)物流系統建設的(Of)要(Want)領。
4.1 物流中心總體布局
要(Want)立足于(At)全國(Country)布局，統籌考慮，避免單點布局，避免在(Exist)過于(At)偏遠區域布局。這(This)樣可以(By)在(Exist)災難發生(Born)時(Hour)，可以(By)通過附件網絡節點及時(Hour)救助；
要(Want)有足夠的(Of)道路交通支持，最好有高速公路、鐵路，并連接機場。可以(By)快速響應；
要(Want)考慮第一(One)波救援達到(Arrive)的(Of)半徑，由此選定物流中心的(Of)地址。我(I)國(Country)地域廣闊，南北氣候相差明顯，應急物流中心建設應考慮多點布局問題，确保任何地方的(Of)災難發生(Born)，均可在(Exist)第一(One)時(Hour)間及時(Hour)達到(Arrive)。對于(At)第二波和(And)常态化的(Of)救援，則可以(By)考慮全局聯動。
要(Want)考慮有針對性的(Of)布局，如地震帶分布，台風登陸分布，都對應急物流系統建設提出(Out)選址布局要(Want)求。
4.2 自動化
應急物流系統建設不(No)宜追求過度自動化，但适度自動化是必要(Want)的(Of)。要(Want)克服對于(At)自動化系統的(Of)依賴和(And)恐懼兩個(Indivual)極端心态。既要(Want)從應急需求來(Come)确定系統的(Of)自動化的(Of)水平，因爲(For)在(Exist)很多情況下，自動化是作(Do)業提高效率的(Of)有效手段；也要(Want)從建設及維護成本去考慮自動化的(Of)必要(Want)性。此外，安全性也是自動化選擇的(Of)一(One)個(Indivual)參考因素。
實際實施時(Hour)，應考慮人(People)工作(Do)業和(And)自動化作(Do)業的(Of)平衡，即保持安全庫存的(Of)基本需求。比如，當設計自動化立體庫時(Hour)，應考慮以(By)地面堆垛和(And)叉車作(Do)業爲(For)輔助的(Of)儲存方式，以(By)便确保在(Exist)緊急狀态下（如停電）系統的(Of)可用(Use)性。
在(Exist)建設應急物流中心時(Hour)，既要(Want)考慮到(Arrive)緊急狀态下系統是否可用(Use)，但在(Exist)大(Big)多數情況下，災難發生(Born)的(Of)地點與物流中心的(Of)地點是不(No)重合的(Of)。因此，在(Exist)設計了一(One)般的(Of)防震、斷電、數據備份等措施外，沒有必要(Want)爲(For)物流中心設計更爲(For)穩妥的(Of)安全措施，不(No)要(Want)将災難發生(Born)地點與物流中心的(Of)地點混爲(For)一(One)談。但用(Use)于(At)部隊的(Of)核心戰略物資除外，關于(At)這(This)一(One)點，應從安全性出(Out)發進行專門的(Of)研究。
4.3 信息化
要(Want)高度重視信息化建設。信息化是提高物流快速響應的(Of)有效手段。要(Want)充分利用(Use)互聯網和(And)物聯網技術，尤其是移動互聯網技術，這(This)些都是提升應急物流水平的(Of)重要(Want)工具。很難想象一(One)個(Indivual)沒有信息化支持的(Of)物流系統如何應對自然災害的(Of)物流需求。
此外，要(Want)充分認識到(Arrive)信息化對于(At)自動化不(No)足的(Of)彌補效果。簡單來(Come)說，信息化可以(By)在(Exist)提升作(Do)業效率，快速響應等方面，彌補自動化不(No)足的(Of)問題。
在(Exist)信息化建設中，要(Want)特别注重信息系統的(Of)安全性和(And)可用(Use)性。因爲(For)在(Exist)應急物流中，往往存在(Exist)信息系統失效的(Of)問題。這(This)時(Hour)，如何快速恢複系統将成爲(For)取勝的(Of)關鍵。這(This)也是應急物流的(Of)重要(Want)特點之一(One)。
信息化對于(At)現代物流的(Of)重要(Want)性，在(Exist)于(At)離開了信息系統的(Of)指揮，可能無法進行起碼的(Of)作(Do)業。越複雜的(Of)系統，規模越大(Big)的(Of)系統，自動化程度越高的(Of)系統，對于(At)信息系統的(Of)依賴型越高。因此，有效的(Of)備份措施和(And)快速恢複手段是非常重要(Want)的(Of)。不(No)要(Want)幻想信息系統是不(No)可攻破的(Of)，而應該将精力放在(Exist)系統的(Of)恢複上。對于(At)機械設備也是如此，必要(Want)的(Of)備件是非常必要(Want)的(Of)。
4.4 安全性
安全性是一(One)個(Indivual)廣泛的(Of)概念，包括很多内容。
1）貨物的(Of)安全性
應保障貨物在(Exist)儲存、揀選、裝卸、運輸過程中的(Of)安全。有些特殊的(Of)貨物，如藥品、血液等還需要(Want)考慮溫度的(Of)控制。與此相關聯的(Of)是備用(Use)電源的(Of)準備，這(This)對于(At)物流系統的(Of)建設有特别重要(Want)的(Of)意義。
2）系統的(Of)安全性
系統要(Want)保障在(Exist)極端條件下的(Of)可用(Use)性，尤其是應急狀态下的(Of)可用(Use)性。除了平時(Hour)的(Of)維護保養外，日常的(Of)應用(Use)尤其重要(Want)。一(One)個(Indivual)複雜的(Of)系統，隻有在(Exist)不(No)斷使用(Use)的(Of)情況下，才能确保其可用(Use)性。
3）人(People)員的(Of)安全性
作(Do)業和(And)維護隊伍應保持最低配置，這(This)是爲(For)應急準備的(Of)最低限。應急情形下，需要(Want)的(Of)人(People)員比平時(Hour)多得多，但如何保證這(This)些臨時(Hour)人(People)員的(Of)可用(Use)性，應考慮平時(Hour)的(Of)培訓和(And)演習。不(No)然，安全性是無法保障的(Of)。
4）數據的(Of)安全性
對于(At)現代物流系統來(Come)說，沒有什麽比數據安全更重要(Want)的(Of)了。爲(For)此，安全的(Of)數據備份措施（不(No)止一(One)個(Indivual)）和(And)快速恢複能力就顯得尤爲(For)重要(Want)。這(This)也是應急物流區别于(At)其他(He)物流的(Of)重要(Want)内容。當然，有的(Of)民用(Use)物流系統對于(At)數據的(Of)安全性要(Want)求也是非常高的(Of)。
4.5 應急能力
應急能力包括以(By)下幾個(Indivual)部分：
1）快速出(Out)貨的(Of)能力
快速出(Out)貨是應急的(Of)重點内容。在(Exist)設計時(Hour)，應充分考慮并行作(Do)業的(Of)可能性，要(Want)做到(Arrive)有條不(No)紊。信息系統要(Want)有應對緊急狀态下出(Out)貨的(Of)能力，人(People)員培訓要(Want)符合快速出(Out)貨的(Of)需求。
2）快速集貨的(Of)能力
越是緊急狀态下，越應該考慮作(Do)業的(Of)有序性。集貨管理是應急物流下的(Of)關鍵内容之一(One)。平行作(Do)業下，貨物如何快速集結，這(This)一(One)問題首先應從信息化系統入手。統一(One)指揮，統一(One)調度是維持有序作(Do)業的(Of)核心内容。
3）快速裝車的(Of)能力
單元化物流是加快裝車能力的(Of)有效手段。尤其是航空、鐵路運輸條件下，帶托盤運輸将大(Big)大(Big)提升裝卸水平。這(This)一(One)方法已經在(Exist)很多場合得到(Arrive)應用(Use)，效果良好。
4）快速配送的(Of)能力
遠距離的(Of)輸送必須采用(Use)飛機或火車輸送才能完成，因此，要(Want)具備此條件，應注意物流中心的(Of)建設應臨近機場、高鐵、高速公路。還應考慮到(Arrive)與機場、高鐵、高速公路的(Of)有效連接。
5）單元化物流
單元化物流是實現快速響應的(Of)有效技術手段。以(By)托盤爲(For)單元的(Of)物流處理，可以(By)在(Exist)标準化前提下，完成貨物的(Of)集貨、裝車、投送、識别。要(Want)實現單元化物流，單元與信息的(Of)标準化是關鍵，統一(One)的(Of)尺寸和(And)接口才能實現快速交接。
5 未來(Come)可用(Use)的(Of)技術
随着物流技術的(Of)快速發展，可應用(Use)于(At)應急物流系統的(Of)技術具有非常多的(Of)選擇。在(Exist)衆多的(Of)技術中，如何選擇和(And)突破限制，成爲(For)應急物流建設的(Of)重點。僅就物流中心和(And)野外作(Do)業這(This)兩個(Indivual)環節來(Come)說，以(By)下技術是十分關鍵的(Of)。
5.1 RFID技術和(And)移動互聯網技術
以(By)RFID爲(For)代表的(Of)信息識别技術，在(Exist)應急物流中的(Of)應用(Use)将是革命性的(Of)。它解決的(Of)不(No)是自動化問題，至少還可以(By)解決信息跟蹤的(Of)問題，而在(Exist)缺乏數據庫支持的(Of)野外，信息的(Of)快速識别成爲(For)關鍵的(Of)問題。在(Exist)成千上午的(Of)物資達到(Arrive)現場後，快速地分發物資顯得非常重要(Want)，這(This)時(Hour)，貨物是什麽，應該配送到(Arrive)何處成爲(For)影響效率的(Of)關鍵。RFID可望從根本上解決這(This)一(One)問題。
而移動互聯網技術也是如此，未來(Come)的(Of)應急物流中心，移動互聯網的(Of)應用(Use)将是常态，而在(Exist)災難現場，将解決在(Exist)野外的(Of)通訊問題，例如在(Exist)海事衛星的(Of)支持下，系統可以(By)進行遠程通訊，從而解決物資的(Of)管理和(And)定位問題。
5.2 高密度電池技術和(And)無線充電技術
很少人(People)關注這(This)一(One)技術的(Of)實用(Use)性，物流中心爲(For)了提高安全性，往往采用(Use)備用(Use)電源的(Of)方法，解決斷電問題，在(Exist)野外，沒有電的(Of)情況下，很難想象各種電子設備如何運作(Do)。沒有電将是一(One)個(Indivual)非常緻命的(Of)問題。如果能夠開發出(Out)大(Big)容量、高密度電池，不(No)僅可解決物流中心的(Of)應急需要(Want)，也将對應急救援産生(Born)革命性的(Of)影響。
5.3 重型設備輸送技術
野外應急救援需要(Want)重型設備，如挖掘機、推土機、大(Big)型醫療設備等，這(This)些設備的(Of)運輸和(And)投放成爲(For)救援的(Of)重點。在(Exist)汶川地震期間，由俄羅斯提供的(Of)重載荷直升機，對救援産生(Born)重大(Big)影響。
5.4 模塊化技術和(And)标準化技術
現代物流已經對模塊化和(And)标準化的(Of)意義進行了詳細探讨，将其重要(Want)性提高到(Arrive)了非常高的(Of)程度。事實上還遠遠不(No)夠。
簡單來(Come)說，模塊化和(And)标準化也是應急物流建設的(Of)重點。這(This)可以(By)從系統的(Of)互換性，可裝配性，易于(At)運輸和(And)儲存等多個(Indivual)方面得到(Arrive)驗證。特别重要(Want)一(One)點是：模塊化和(And)标準化對于(At)減少浪費，提升快速響應能力至關重要(Want)。有一(One)個(Indivual)小的(Of)應用(Use)可以(By)說明這(This)一(One)點：如果将用(Use)于(At)應急物流的(Of)包裝設備，如托盤等，設計成可用(Use)于(At)現場應用(Use)的(Of)基本元素，如房屋的(Of)單元，将會産生(Born)非常有用(Use)的(Of)效果。
6 應急物流建設新模式探讨
我(I)國(Country)的(Of)應急物流建設，以(By)往采用(Use)的(Of)主要(Want)是政府和(And)部隊投資建設爲(For)主的(Of)單一(One)模式。這(This)一(One)建設模式不(No)僅存在(Exist)設備設施浪費嚴重的(Of)問題，更存在(Exist)平常維護管理困難的(Of)問題，其後果是：導緻在(Exist)應急需求時(Hour)因爲(For)人(People)力、技術、系統等問題不(No)能滿足使用(Use)要(Want)求的(Of)巨大(Big)隐患。
一(One)個(Indivual)可以(By)采用(Use)的(Of)新模式是建議采用(Use)以(By)“民用(Use)爲(For)主、應急爲(For)輔”的(Of)建設思路，這(This)一(One)思想與軍民融合的(Of)建設思想一(One)脈相承。主要(Want)内容是投資主體由政府（軍方）改爲(For)企業，建設符合應急物流要(Want)求的(Of)新型物流體系。有望解決現有存在(Exist)的(Of)問題。
1. 采用(Use)“民用(Use)爲(For)主，應急爲(For)輔”的(Of)基本原則，民用(Use)爲(For)主，主要(Want)是解決平時(Hour)的(Of)使用(Use)維護問題，應急爲(For)輔則表示應急的(Of)時(Hour)間短，不(No)具備常态。投資和(And)保障主要(Want)由地方完成，這(This)樣會解決大(Big)量的(Of)投資問題；
2. 按照應急物流的(Of)要(Want)求建設。這(This)一(One)點非常重要(Want)。主要(Want)要(Want)解決快速集貨，快速配送的(Of)問題。物流中心物資除部分是應急需要(Want)外，其他(He)可以(By)爲(For)民用(Use)。此外，要(Want)爲(For)應急物流留出(Out)足夠的(Of)空間，如收、發貨場地等；
3.軍方或國(Country)家給與地方一(One)定補貼，在(Exist)用(Use)地和(And)選址方面給與必要(Want)的(Of)照顧。主要(Want)解決整體布局問題，避免盲目建設；
4.軍方和(And)政府部門應進行經常性檢查，确保設施設備和(And)系統的(Of)完好性和(And)可用(Use)性。這(This)也是這(This)一(One)模式的(Of)要(Want)點所在(Exist)，平時(Hour)要(Want)充分做好準備，才有可能滿足應急時(Hour)所需；
5.人(People)員配置、培訓按照應急物流要(Want)求進行，應急需要(Want)時(Hour)無條件給征用(Use)；
6.具備一(One)定的(Of)保密要(Want)求，建立符合軍隊、政府要(Want)求的(Of)信息系統接口。
這(This)一(One)新型建設模式不(No)是取代現有應急物流中心建設模式，而是作(Do)爲(For)應急物流的(Of)一(One)種補充，解決未來(Come)大(Big)規模應急物流中心需求的(Of)問題。符合軍民共建和(And)軍民融合的(Of)總體建設思想。一(One)方面減少浪費，減少部隊投資，另一(One)方面則保證了應急時(Hour)突發需求。
需要(Want)解決的(Of)問題主要(Want)是應急切換問題，系統連接問題，軍事保密問題，人(People)員培訓問題等。
當然，應急物流系統建設是一(One)個(Indivual)重大(Big)課題，需要(Want)各方面的(Of)專家和(And)學者進行長期細緻的(Of)研究。本次研究僅提出(Out)一(One)些粗淺設想，希望起到(Arrive)抛磚引玉，開闊思路的(Of)作(Do)用(Use)。
原載《物流技術與應用(Use)》2015年第七期，《軍事與應急物流專刊》。
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