----快速解讀财政部2017版“招标投标管理辦法”。

        财政部第87号令-《政府采購貨物和(And)服務招标投标管理辦法》已經頒布，将于(At)2017年10月1日起實施，同時(Hour)廢止2004版招标投标管理辦法。這(This)一(One)消息令許多人(People)期待。（注：财政部的(Of)招投标管理規定與全國(Country)人(People)大(Big)頒發的(Of)《中華人(People)民共和(And)國(Country)招标投标法》并不(No)是同一(One)個(Indivual)文件，但前者是可以(By)在(Exist)實際操作(Do)執行的(Of)。）

        細讀新版招标法，的(Of)确有許多亮點和(And)創新處。以(By)下快速一(One)一(One)道來(Come)。

        1 招标方式

        第九條 未納入集中采購目錄的(Of)政府采購項目，采購人(People)可以(By)自行招标，也可以(By)委托采購代理機構在(Exist)委托的(Of)範圍内代理招标。

        采購人(People)自行組織開展招标的(Of)活動的(Of)，應符合以(By)下條件：

        （一(One)）有編制招标文件、組織招标的(Of)能力和(And)條件；

        （二）有與采購項目專業性相适應的(Of)專業人(People)員。

        第十二條 采購人(People)根據價格測算情況，可以(By)在(Exist)采購預算額度内合理設定最高限價，但不(No)得設定最低限價。

        ……

        設定最高限價的(Of)，還應當公布最高限價。

        解讀：這(This)一(One)條爲(For)自行招标設置了條件。應該是方便了很多采購人(People)。限制最高價應該是很熟悉的(Of)了。

        2 投标

        第三十一(One)條 采用(Use)最低評标價法的(Of)采購項目，提供相同品牌産品的(Of)不(No)同投标人(People)參加同一(One)合同項下投标的(Of)，以(By)……報價最低的(Of)參加評标，報價相同的(Of)，（按規定）确定一(One)個(Indivual)參加評标，其他(He)投标無效。

        采用(Use)綜合評分法的(Of)采購項目，……，（同一(One)品牌多于(At)一(One)家時(Hour)），按一(One)家投标人(People)計算，評審後得分最高的(Of)投标人(People)獲得推薦資格。

        對于(At)非單一(One)産品，應确定核心産品，并在(Exist)文件中載明。

        解讀：這(This)一(One)點很重要(Want)。以(By)後同一(One)品牌不(No)能給多家授權。當然，對于(At)非單一(One)産品，就要(Want)看核心産品的(Of)定義了。如何定義核心産品成爲(For)關鍵。

        3 開标與評标

         第四十一(One)條 投标人(People)不(No)足3家的(Of)，不(No)得開标。

        第四十七條 評标委員會應爲(For)5人(People)以(By)上單數，大(Big)于(At)1000萬的(Of)項目和(And)重要(Want)複雜項目要(Want)7人(People)以(By)上。

        第五十三條 評标方法分爲(For)最低價評标法和(And)綜合評分法。

        解讀：《招标法》中隻有最低價中标的(Of)條文（低于(At)成本的(Of)除外），沒有明确可以(By)采用(Use)綜合評分法。

        第五十四條 技術、服務等标準統一(One)的(Of)貨物服務項目，應當采用(Use)最低評标價法。

        解讀：可以(By)理解爲(For)複雜的(Of)綜合性項目應采用(Use)綜合評标法。物流集成項目一(One)般屬于(At)複雜的(Of)綜合性項目，應該采用(Use)綜合評分法！

        第五十五條 貨物項目的(Of)價格分值占總分值的(Of)比重不(No)得低于(At)30%；服務項目的(Of)價格分值占總分值的(Of)比重不(No)得低于(At)10%。

        價格分應當采用(Use)低價優先法計算，即滿足招标文件要(Want)求且投标價格最低的(Of)投标報價爲(For)評标基準價，其價格分爲(For)滿分。其他(He)投标人(People)的(Of)價格分統一(One)按照下列公式計算：

        投标報價得分=（評标基準價/投标報價）*100

        評标總得分=F1*A1+F2*A2+……+Fn*An

        評标中，不(No)得去掉報價中的(Of)最高報價和(And)最低報價。

        解讀：價格分的(Of)計算方法以(By)前存在(Exist)不(No)同版本，這(This)一(One)次非常明确了。保留最低價和(And)最高價不(No)知何故？個(Indivual)人(People)猜測是防止有人(People)圍标。

        演算一(One)下，假如投标報價分别爲(For)900,1000,1100,1200，價格占比30%，按照以(By)上公式，各家分别得分爲(For)：30.00，27.00，24.55，22.50，與以(By)前的(Of)結果有一(One)些出(Out)入。

        第六十條 評标委員會認爲(For)投标人(People)的(Of)報價明顯低于(At)其他(He)通過符合性審查投标人(People)的(Of)報價，有可能影響産品質量或者不(No)能誠信履約的(Of)，應當要(Want)求其在(Exist)評标現場合理的(Of)時(Hour)間内提交書面說明，必要(Want)時(Hour)提交相關證明材料；投标人(People)不(No)能證明其報價合理性的(Of)，評标委員會應當将其作(Do)爲(For)無效投标處理。

        解讀：這(This)一(One)條是新版招标法最值得關注的(Of)一(One)條。但在(Exist)實際操作(Do)中是否可行，還有待驗證。關鍵是如何說明才算有效和(And)合理？如果沒有相應的(Of)指導意見，則很難操作(Do)。

        點評

        總體來(Come)說，财政部新版招标法亮點不(No)少，有其積極意義。特别重要(Want)的(Of)一(One)點是，不(No)再堅持低價中标作(Do)爲(For)唯一(One)的(Of)評标準則，而是可以(By)采用(Use)綜合評分法，而低價也是有條件的(Of)低價。低價的(Of)判斷也不(No)是根據市場的(Of)調研，而是根據與其他(He)投标人(People)的(Of)比較，這(This)一(One)點很重要(Want)。而且授予了評委更大(Big)的(Of)權利。

        但不(No)可否認的(Of)是，此舉并不(No)能真正完全避免價格戰。這(This)一(One)點可能會令人(People)失望。雖然低價要(Want)解釋其合理性，并且賦予了評委很大(Big)的(Of)權利，但一(One)方面如果評委會不(No)負責任或不(No)作(Do)爲(For)，就很難達到(Arrive)剔除惡意低價的(Of)效果。另一(One)方面，也要(Want)防止個(Indivual)别評委的(Of)亂作(Do)爲(For)，甚至是腐敗行爲(For)的(Of)發生(Born)。不(No)管怎麽說，這(This)次修正給了市場一(One)個(Indivual)機會和(And)一(One)個(Indivual)期望，并且可以(By)預見，人(People)大(Big)常委會的(Of)招标投标法也會很快修訂。